Постановление Администрации города Мурманска от 20.12.1995 N 1771 "О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МУРМАНСКА в ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города МУРМАНСКА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 1995 г. N 1771



О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МУРМАНСКА в ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11.11.94 г., Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 г. N 738 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения г. Мурманска в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения г. Мурманска в области защиты от чрезвычайных ситуаций ведется по соответствующим возрастным социальным группам. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо от форм собственности, а также по месту жительства.

3. Ответственность на подготовку руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих к действиям в чрезвычайных ситуациях возложить на руководителей предприятий, учреждений (в том числе образовательных) и организаций независимо от форм собственности.

4. Ответственность за подготовку населения занятого в сфере производства к действиям в чрезвычайных ситуациях возложить на руководителей жилищно - эксплуатационных органов.

5. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на штаб по долам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Мурманска.

6. Отделу образования администрации города Мурманска и руководителям учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществлять подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с разработанными образовательными программами, в том числе через сеть детских оздоровительных специализированных лагерей в летний период.

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Мурманска.



Глава администрации

города Мурманска

О.НАЙДЕНОВ











Приложение N 1

к постановления

главы администрации

города Мурманска

от 20.12.95 N 1771



ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ города МУРМАНСКА в ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



1. Настоящий Порядок определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения города Мурманска в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются чрезвычайные ситуации), а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

- население не занятое в сфере производства, в том числе сотрудники малочисленных предприятий, организаций и учреждений (далее именуются объекты экономики) с численностью рабочих и служащих менее 50 человек;

- рабочие и служащие объектов экономики не входящих в состав невоенизированных формирований ГО и специальных формирований;

- рабочие и служащие объектов экономики входящих в состав невоенизированных формирований ГО и специальных формирований;

- руководители объектов экономики - начальники гражданской обороны;

- руководители структурных подразделений объектов экономики;

- специалисты гражданской обороны, в том числе начальники штабов ГО, председатели комиссий, по повышению устойчивости функционирования объектов, начальники служб ГО объектов экономики;

- командно - начальствующий невоенизированных формирований ГО и специальных формирований;

- учащиеся общеобразовательных школ;

- учащиеся учреждений начального, среднего, профессионального образования;

- студенты высших учебных заведений;

- сотрудники органов местного самоуправления;

- руководители и сотрудники структурных подразделений федеральных органов государственной власти.

3. Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- обучение и переподготовка руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от ЧС;

- выработка у руководителей всех уровней навыков по подготовке и управлению силами и средствами входящими в единую городскую систему предупреждения и ликвидации ЧС;

- практическое усвоение населением своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка населения не занятого в сфере производства, в том числе сотрудников малочисленных объектов экономики с численностью рабочих и служащих менее 50 человек осуществляется путем самостоятельного изучения пособий и памяток, просмотра телепрограмм, прослушивание радиопередач, чтения статей в периодической печати по тематике по защите от ЧС.

Важной формой подготовки к действиям в ЧС является изучение ими учебной литературы в учебно - консультационных пунктах в жилищно - эксплуатационных участках, по месту работы. Учебно - консультационные пункты оборудуются в наиболее доступных местах посещения населением ЖЭУ, на предприятиях в местах обеспечивающих доступность.

Учебно - консультационные пункты оснащаются наглядными пособиями по средствам защиты от СДЯВ, способам защиты от последствий стихийный бедствий, аварий и катастроф. На каждом учебно - консультационном пункте приказами начальника ЖЭУ, руководителя предприятий назначаются ответственные за работу пункта.

Один раз в год ответственные за работу учебно - консультационных пунктов проходят подготовку в области защиты от ЧС на курсах гражданской обороны г. Мурманска.

5. Подготовка рабочих и служащих объектов экономики, не входящих в состав невоенизированных формирований ГО и специальных формирований осуществляется без отрыва от производственной деятельности на плановых занятиях по месту работы так и путем самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам подготовки в объеме 12 часов с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов в ходе практических занятий, комплексных учений и объектовых тренировок.

Конкретные темы и методы подготовки (плановые занятия или самостоятельное изучение) определяются приказами начальников ГО - руководителей объектов экономики с учетом местных условий, специфики производства и степени усвоения ранее изученных вопросов.

Подготовку на плановых занятиях осуществлять на учебно - материальной базе обеспеченной необходимым имуществом и оборудованием, учебными пособиями, с использованием технических средств обучения, образцов защитных средств обучения, измерительной температуры.

Подготовку путем самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях осуществлять на практических вводных инструктажах по технике безопасности в учебно - консультационных пунктах.

6. Подготовку рабочих и служащих объектов экономики, входящих в состав невоенизированных формирований осуществляется по месту работы без отрыва от производственной деятельности в объеме 15-ти часов "По программе специальной подготовки невоенизированных формирований ГО к действиям в чрезвычайных ситуациях".

Основной целью обучения личного состава невоенизированных формирований является подготовка их к практическим действиям при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также в очагах поражения.

Ответственность за подготовку формирований ГО несут начальники штабов ГО объектов экономики.

Непосредственными организаторами обучения являются начальники штабов ГО объектов экономики.

Обучение по программе специальной подготовки невоенизированных формирований к действиям в ЧС осуществляется ежегодно в объеме 15 часов.

Программа состоит из двух разделов. Первый раздел - общая тематика 10 часов отрабатывается всеми формированиями. Второй раздел - специальная тематика 5 часов отрабатывается формированиями с учетом их предназначения. Конкретные темы по специальной тематике, время на их проведение определяется начальниками служб ГО.

Занятия с личным составом формирований проводят начальники штабов ГО, начальники служб, главные специалисты, а по отдельным темам связанным с использованием техники, механизмов при проведении спасательных и других неотложных работ - командиры формирований.

Все занятия должны проводится в основном, практически в обстановке, максимально приближенной к той, которая может сложиться на объекте в результате стихийного бедствия, аварии, катастрофы и применения современных средств поражения. Подготовка формирований повышенной готовности, специальных формирований завершается проведением ежегодных тактико - специальных учений с невоенизированными формированиями общего назначения - один раз в три года в ходе комплексных учений и объектовых тренировок, тематика тактико - специального учения определяется начальником ГО объекта экономики.

7. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

7.1. Руководителей объектов экономики - входящих в городское звено предупреждений и ликвидаций чрезвычайных ситуаций - на ежегодных сборах, учениях и тренировках проводимых начальником гражданской обороны города Мурманска - главой администрации города Мурманска;

руководителей объектов экономики, структурных подразделений объектов экономики, главных специалистов объектов экономики, начальников штабов ГО, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакокомиссией, по повышению устойчивого функционирования объектов экономики, начальников служб ГО города и объектов экономики, командно - начальствующий состав территориальных невоенизированных формирований ГО и специальных формирований - в учебно - методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области, а также в ходе командно - штабных учений, объектовых тренировок и комплексных учений.

Подготовку в учебно - методическом центре по делам ГО и ЧС Мурманской области руководящий состав проходит:

- первичную подготовку при назначении на должность в объеме 35 часов, повторную подготовку один раз в пять лет в объеме 35 часов.

Подготовка руководящего состава в области защиты от ЧС осуществляется также в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров министерств и ведомств Российской Федерации.

Текущая подготовка руководящего состава определяется начальником ГО учреждения, организации, предприятия из расчета 15 часов на учебный год. Подготовка проводится ежегодно, начальник ГО объекта своим приказом определяет конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.

7.2. Руководителей объектов экономики с численностью рабочих и служащих менее 50 человек - на курсах гражданской обороны г. Мурманска в объеме 21 часов один раз в три года.

7.3. Начальники штабов гражданской обороны объектов экономики входящих в состав городского звена по предупреждению и ликвидации ЧС - на ежегодных пятидневных учебно - методических сборах, на ежемесячных занятиях проводимых штабом ГО и ЧС г. Мурманска, а также в учебно - методическом центре ГО и ЧС Мурманской области при назначении на должность в объеме 70 часов, в дальнейшем один раз в три года в объеме 35 часов, а также в ходе командно - штабных, комплексных учений и объектовых тренировок.

7.4. Командно - начальствующий состав невоенизированных формирований ГО и специальных формирований - на курсах гражданской обороны г. Мурманска в объеме 21 часа один раз в три года, в учебных тренировочных центрах подготовки министерств и ведомств.

Текущая подготовка осуществляется непосредственно по месту работы в объеме 15 часов "По программе специальной подготовки невоенизированных формирований ГО действиям в чрезвычайных ситуациях" в составе своих формирований, а также в ходе тактико - специальных учений, объектовых тренировок, комплексных и командно - штабных учений.

7.5. Сотрудников органов местного самоуправления осуществляется непосредственно по месту работы на плановых занятиях по 12 - часовой программе и рекомендуемой тематике определяемой распоряжением главы администрации города Мурманска.

7.6. Руководители и сотрудники структурных подразделений федеральных органов государственной власти - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров соответствующих федеральных органов государственной власти по соответствующим образовательным программам, а также непосредственно по месту работы по программам утвержденных руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти.

Руководство подготовкой в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется руководителями структурных подразделений федеральных органов власти.

В ходе организации обучения сотрудников структурных подразделений федеральных органов власти, их подготовка к действиям в ЧС может осуществляться на договорной основе по заявкам руководителей на курсах гражданской обороны г. Мурманска в объеме 7 часов один раз в три года.

8. Подготовка учащихся общеобразовательных школ осуществляется в учебное время по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в объеме 400 часов с последующим изучением различных ЧС, их последствий, а также приобретения ими знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций. Подготовка по курсу "Основ безопасности жизнедеятельности" планируется во всех классах с I по IX не менее одного часа в неделю, в X классе - два часа. в целях практической обработки навыков по гражданской обороне в образовательных учреждениях ежегодно планируются и проводится "Дни защиты детей". в соответствии с распоряжением главы администрации г. Мурманска ежегодно проводится военно - спортивная игра "Зарница", на которой проводится этап "Операция защита" с отработкой практических действий в условиях ЧС.

Проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных школах возлагается на преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Подготовка преподавателей - организаторов ОБЖ осуществляется в учебно - методическом центре ГО и ЧС Мурманской области один раз в три года, а также в институте развития регионального образования управления образования администрации Мурманской области.

В период летнего отдыха учащихся в оздоровительных лагерях при образовательных школах подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется начальниками и воспитателями лагерей. в этих целях проводятся тематические вечера, викторины и игры. Практическую и методическую помощь в организации проведения мероприятий по подготовке к действиям в ЧС в оздоровительных летних лагерях оказывают курсы гражданской обороны и отдел образования администрации г. Мурманска.

Ежегодно за месяц до начала работы летних оздоровительных лагерей, их начальники и воспитатели проходят подготовку к действиям в ЧС на курсах гражданской обороны г. Мурманска в объеме 21 часа.

9. Подготовка учащихся учреждений начального, среднего, профессионального образования осуществляет на протяжении всего периода обучения в объеме 140 часов по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности". С последующим получением знаний по защите жизни и здоровья в чрезвычайных ситуациях, получение теоретических знаний и приобретение практических навыков по обеспечению экологической чистоты технологических процессов, безопасности производства. в целях приобретения практических навыков по гражданской обороне ежегодно планируется и проводится "День защиты детей".

Проведение занятий по курсу ОБЖ в учреждениях начального и среднего профессионального образования возлагается на преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Подготовка преподавателей - организаторов ОБЖ осуществляется в УМЦ ГО и ЧС Мурманской области, а также в институте развития регионального образования администрации Мурманской области. Один раз в три года.

10. Подготовка студентов высших учебных заведений осуществляется:

10.1. в педагогическом институте в учебное время в объеме 142 часов на весь период обучения по программе курса "Основы медицинских знаний и охрана здоровья детей" с последующим получением знаний, практических навыков по сохранению здоровья учащихся и оказания им первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Занятия должны проводится в аудиториях и кабинетах оборудованных учебно - наглядными пособиями. Теоретические занятия проводятся по группам (30 - 35 чел.) и практические занятия по подгруппам. Занятия проводятся штатными преподавателями кафедры "Основы медицинских знаний и охрана здоровья детей".

Подготовка к действиям в ЧС осуществляется также в ходе проведения объектовых тренировок продолжительностью до восьми часов один раз в три года.

10.2. Подготовка студентов в академии рыбопромыслового флота осуществляется в объеме 124 часов на весь период обучения по программе "Безопасность жизнедеятельности" с последующим получением знаний и практических навыков, необходимых для решения профессиональных задач по безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны.

Подготовка к действиям в ЧС осуществляется также в ходе проведения объектовых тренировок и при проведении практических занятий.

11. в целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, регулярно проводятся командно - штабные, тактико - специальные и комплексные учения и объектовые тренировки.

11.1. Командно - штабные учения продолжительностью до двух суток проводятся в органах местного самоуправления один раз в три года. Командно - штабные учения на объектах экономики проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Командно - штабные учения организуются и проводятся под руководством начальников гражданской обороны объектов экономики. На учения привлекаются председатели комиссии по чрезвычайным ситуациям, эвакокомиссий, комиссии по повышению устойчивого функционирования объекта экономики, начальники служб, командно - начальствующий состав невоенизированных формирований, главные специалисты, руководители структурных подразделений объекта экономики. На командно - штабных учениях обрабатываются вопросы организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с целью подготовки органов управления к осуществлению комплекса мероприятий ГО на объекте экономики, Организации и управления проведением спасательных и других неотложных работ. При подготовки к проведению учений начальником штаба ГО за 60 суток до начала учений разрабатывается план проведения учений, начальник ГО издает приказ о проведении учений.

За 45 суток до начала учений план проведения командно - штабного учения согласовывается со штабом по делам ГО и ЧС города Мурманска. По окончании учений в семидневный срок начальник штаба объекта предоставляет в штаб ГО и ЧС г. Мурманска итоговое донесение. Командно - штабное учение планируется как правило за два месяца до проведения на объекте комплексных учений и объектовых тренировок.

11.2. Тактико - специальные учения с формированием гражданской обороны повышенной готовности продолжительностью до 8 часов проводятся ежегодно, с формированием общего назначения один раз в три года.

Тактико - специальные учения с формированием ГО проводятся в период проведения командно - штабных, комплексных учений и объектовых тренировок. в ходе учений главной целью является слаживание формирований ГО для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах заражения, районах стихийных бедствий и при ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также для участия в мероприятиях по первоочередному жизнеобеспечению населения. При подготовке к участию за 60 суток до начала учений на объекте экономики начальником ГО издается приказ о подготовке и проведении тактико - специальных учений с формированием ГО. За 45 суток до начала учений начальник штаба ГО объекта экономики разрабатывает план проведения ТСУ и согласовывает его со штабом ГО и ЧС г. Мурманска. По окончании учений в семидневный срок начальник штаба ГО объекта экономики предоставляет в штаб специальных учений с формированием ГО с применением техники руководителей учений, командиры формирований несут ответственность за соблюдение мер безопасности.

11.3. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года на объектах экономики, имеющих численность рабочих и служащих более 300 человек, и в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, а также на радиационно, химически, взрыво, пожароопасных объектах экономики независимо от численности работников.

На комплексное учение привлекаются руководящий и командно - начальствующий состав, формирование гражданской обороны, рабочие и служащие не входящие в формирования.

11.3.1. Руководящий и командно - начальствующий состав действует на комплексном учении от начала и до конца. Он отрабатывает все мероприятия предусмотренные планами ГО:

осуществляет руководство производством в условиях угрозы и возникновения ЧС, проводит мероприятия по организации защиты рабочих и служащих, отрабатывает вопросы повышения устойчивости работы объекта в условиях ЧС мирного и военного времени.

11.3.2. Формирования ГО действуют на этапах практических действий для обеспечения нормального ритма производственного процесса, а также при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени, проведение спасательных и других неотложных работ.

11.3.3. Рабочие и служащие не входящие в формирование гражданской обороны выполняют практические мероприятия по получению средств защиты органов дыхания, медицинских средств защиты, по повышению защитных свойств производственных и административных зданий.

Руководителем комплексного учения является начальник ГО объекта экономики. При подготовке к комплексному учению за 60 суток до их начала издается приказ о подготовке и изменении комплексного учения ГО. За 45 суток до начала учения начальник ГО объекта экономики, разрабатывает план проведения комплексного учения и утверждает его у начальника ГО объекта экономики, после чего согласовывает его со штабом ГО и ЧС г. Мурманска. По окончании комплексного учения в семидневный срок представляет итоговое донесение в штаб ГО и ЧС г. Мурманска.

11.4. Объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в три года на объектах экономики с числом работающих от 50 до 300 человек, высших и средне - специальных учебных заведениях. При проведении объектовой тренировки выполняются только практические мероприятия с отработкой комплекса задач предусмотренных планами ГО объекта экономики.

На объектовую тренировку привлекаются:

руководящий состав, невоенизированные формирования ГО, рабочие и служащие, студенты и учащиеся высших и средних учебных заведений.

Руководителем объектовой тренировки является начальник ГО объекта экономики, учебного здания. За 60 суток до начала тренировки начальник ГО издает приказ о проведении объектовой тренировки. За 45 суток до начала объектовой тренировки разрабатывается план проведения тренировки и утверждается руководителем - начальником ГО объекта, после чего план проведения согласовывается со штабом ГО и ЧС г. Мурманска. По окончании объектовой тренировки в семидневный срок начальник штаба ГО объекта экономики, учебного заведения представляет итоговое донесение в штаб ГО и ЧС г. Мурманска.

11.5. в общеобразовательных школах, учреждениях школьного и среднего профессионального образования один раз в год проводится "День защиты детей".

В проведении "Дня защиты детей" принимают участие учащиеся, преподавательский состав.

В ходе тренировки отрабатываются практические действия по выполнению мероприятий по защите учащихся от возникающих ЧС, оказанию первой медицинской помощи, а также проводятся показные уроки по курсу ОБЖ.

Руководителем тренировки "Дня защиты детей" является начальник ГО общеобразовательной школы и учреждения начального и среднего профессионального образования.

Не позднее чем за 60 суток начальник ГО издает приказ о проведении "Дня защиты детей". За 30 суток до начала "Дня защиты детей" преподавателем - организатором ОБЖ разрабатывается план проведения и утверждается у начальника ГО.

Ежегодно с учащимися общеобразовательных школ проводятся соревнования по программе курса ОБЖ - Операции "Защита". Команда - победительница участвует во Всероссийском слете - соревновании "Школы безопасности" учащихся VIII - X классов.

12. Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Мурманска осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения города Мурманска в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

13. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций имеют право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

- на получении компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет организации, планирующих и проводящих учения и тренировки.

14. Финансирование подготовки руководящего и командно - начальствующего состава в учебно - методическом центре ГО и ЧС Мурманской области, на курсах гражданской обороны г. Мурманска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

За счет средств бюджета предприятий, организаций и учреждений финансируются подготовка руководящего состава, формирование ГО, рабочих и служащий не входящих в состав ГО, тренировки и учения проводимые в соответствии с данным порядком подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости