Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.11.2000 (по делу N А42-5079/00-3) "О ВЗЫСКАНИИ С ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ в КАЧЕСТВЕ СТРАХОВАТЕЛЯ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

(извлечение)



от 22 ноября 2000 года Дело N А42-5079/00-3



Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - МРО ФСС) обратилось с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа в сумме 25688 руб. за нарушение 10-дневного срока регистрации в качестве страхователя, установленного статьей 8 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" (далее - Закон N 24-ФЗ).

В обоснование требования истец в исковом заявлении и в судебном заседании указал, что факт нарушения подтверждается материалами камеральной проверки, ответственность в виде штрафа предусмотрена статьей 10 Закона N 24-ФЗ и частью 2 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации, санкция ответчиком до настоящего времени не уплачена.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании, не оспаривая факта допущенного им правонарушения, указал, что не согласен с определенной истцом продолжительностью периода времени, в течение которого он вел деятельность без регистрации в качестве страхователя, а, следовательно, не согласен и с размером примененного к нему штрафа. Кроме того, по сообщению ответчика, в этот период времени, хотя деятельность им и осуществлялась, однако дохода от нее он не имел.

По материалам дела установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании бессрочного свидетельства от 20.10.1999 вправе осуществлять производственную деятельность.

Ответчиком 01.01.2000 были заключены трудовые контракты NN 28 - 45, 47, 48, 52 - 57.

Истец посчитал, что на основании статьи 8 Закона N 24-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан был подать в исполнительный орган Фонда заявление о регистрации его в качестве страхователя в течение 10 дней со дня заключения указанных контрактов, то есть до 11.01.2000.

Такое заявление вместе со всеми необходимыми документами было подано с нарушением установленного статьей 8 названного Закона срока 13 апреля 2000 г. с просрочкой свыше 90 дней.

По данному факту истцом составлены акты N 9а от 13.04.2000 и от 25.04.2000, на основании которых 26.04.2000 вынесено решение N 7 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по статье 117 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 25688 руб.

В пункте 2 решения N 7 предпринимателю предложено уплатить санкцию до 05.05.2000. в связи с неисполнением этого предложения истец обратился в суд за принудительным взысканием суммы штрафа.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ, Минтруда РФ, Минфина РФ и Госналогслужбы России от 02.10.1996 N 162/2/87/07-1-07, граждане, использующие труд наемных работников, обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в течение 30 дней с момента заключения трудового договора.

Статьей 8 Закона N 24-ФЗ, вступившего в силу с 06.01.2000, предусмотрено, что заявление о регистрации в качестве страхователя подается в исполнительный орган Фонда гражданином (физическим лицом) в течение 10 дней после заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.

Суд считает, что статья 8 Закона N 24-ФЗ, сократив срок регистрации граждан в качестве страхователей, ухудшила их положение в этой части, а, следовательно, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяющейся и на отношения с участием органов внебюджетных фондов, нормы статьи 8 названого Закона не могут иметь обратной силы.

Отсюда следует, что в установленный статьей 8 Закона N 24-ФЗ 10-дневный срок не может включаться время, прошедшее с момента заключения предпринимателем трудовых контрактов до вступления в силу Закона N 24-ФЗ, то есть время с 01.01.2000 по 06.01.2000. Указанный срок подлежит исчислению с 06.01.2000 и истекает 17.01.2000, когда предприниматель в данном случае и обязан был подать заявление о регистрации его в качестве страхователя.

Поэтому вывод МРО ФСС о том, что индивидуальный предприниматель обязан был зарегистрироваться до 11.01.2000 необоснован.

Заявление подано предпринимателем 13.04.2000, что последним не оспаривается.

С учетом изложенного просрочка не превышает 90 дней.

Согласно статье 10 Закона N 24-ФЗ применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов при нарушении ими порядка регистрации в качестве страхователей осуществляется в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации ведение деятельности предпринимателями без постановки на учет влечет взыскание штрафа в размере 10 % от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 20 тыс. руб., а ведение деятельности без постановки на учет более трех месяцев влечет взыскание штрафа в размере 20 % доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 дней.

Таким образом, МРО ФСС не доказал, что ответчиком допущена просрочка регистрации, превышающая 90 дней, а, следовательно, у истца не было достаточных оснований квалифицировать данное нарушение по пункту 2 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, расчет штрафа в процентном отношении от выплат, начисленных в пользу работников в период осуществления деятельности без регистрации основан на нормах статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как пояснил представитель истца, последний не располагает сведениями о размере полученного предпринимателем дохода от ведения деятельности без регистрации и данный вопрос ни при принятии решения N 7, ни после этого МРО ФСС не выяснялся.

Ответчик же пояснил, что в указанный период времени, хотя он и вел деятельность, но дохода от нее не получал.

Статья 10 Закона N 24-ФЗ размер штрафа от выплат, начисленных в пользу работников в период осуществления деятельности без регистрации, определяет только для организаций.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решением N 7 от 26.04.2000 предприниматель неправомерно привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 25688 руб. Указанное влечет отказ в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 124 - 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:



в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.



Судья

Л.Е.ДМИТРИЕВСКАЯ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости