Решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.12.2000 (по делу N А42-3267/00-4) "О ВЗЫСКАНИИ СТОИМОСТИ НЕЗАКОННО ДОБЫТОЙ САЙКИ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

(извлечение)



от 1 декабря 2000 года Дело N А42-3267/00-4



Арктическое региональное управление Федеральной пограничной службы Российской Федерации обратилось к открытому акционерному обществу "Мурманрыбпром" с иском о взыскании стоимости незаконно добытых 168400 килограммов сайки в сумме 1207428 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, уменьшив количество незаконно добытой рыбы до 118400 килограммов и увеличив сумму исковых требований до 124568640 руб. 00 коп. ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов.

В обоснование иска истец ссылается на добычу 118400 килограммов сайки с нарушением правил рыболовства.

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик в отзывах на исковое заявление и в судебном заседании в лице своих представителей иск не признал, ссылаясь на подписание искового заявления неуполномоченным лицом, несоблюдение порядка и сроков привлечения ОАО "Мурманрыбпром" как юридического лица к административной ответственности, отсутствие состава нарушения.

По материалам дела установлено, что в период с 06.11.1998 по 13.12.1998 судно МБ-0018 "Леонид Иванов" вело специализированный промысел сайки в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море.

В тралениях NN 340, 348, 356, 368, 372, 375, 402, 411 прилов маломерной сайки составил более 20 процентов.

24.12.1998 истец составил протокол N 000030 о нарушении правил ведения рыбного промысла, по которому постановил: взыскать в возмещение ущерба стоимость 188500 килограммов сайки (в сырце), наложить на капитана судна штраф в сумме 1650 руб. 00 коп.

20.04.2000 истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, в том числе заключение экспертизы, заслушав пояснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о подписании иска неуполномоченным лицом, с учетом имеющейся в материалах дела доверенности от 02.11.1999 N 31, судом отклоняются.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.08.1999 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" и постановлением Правительства РФ от 26.01.1998 N 90, изданным для его реализации, государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации возложен на Федеральную пограничную службу РФ и ее территориальные органы.

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.ст. 55, 59 ФЗ "О животном мире" взыскание стоимости незаконно добытых объектов животного мира или ущерба, ему причиненного, не является мерой административной ответственности.

С учетом изложенного ссылки ответчика об отсутствии у истца прав на составление протокола и предъявление иска, а также на несоблюдение порядка и сроков наложения административного взыскания нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст.ст. 40, 42 ФЗ "О животном мире" пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, в том числе правила рыболовства.

Правилами ведения рыбного промысла, охраны и использования живых ресурсов в экономической зоне СССР в Баренцевом море для советских рыбодобывающих организаций и рыбопромысловых судов, утвержденных приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 01.07.1986 N 356, установлено (пп. 18, 19), что в случае прилова маломерных объектов рыбного промысла в количестве, превышающем допустимые (сайка - не более 20 % по счету за улов, замет или траление или при выгрузке), капитан судна должен незамедлительно сменить позицию лова (при этом трасса следующего траления либо позиция следующего замета должны отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки трассы предыдущего траления либо от позиции предыдущего замета), а также сообщить руководству промыслового района и органам рыбоохраны (а при наличии в промысловом районе рыбоохранного судна - инспектору рыбоохраны, находящемуся на этом судне) сведения о повышенном прилове маломерных объектов и о смене позиции лова. При этом прилов маломерных должен направляться на изготовление пищевой продукции.

В случае повторного сверхдопустимого прилова маломерных объектов рыбного промысла в течение суток на любом судне в одном и том же квадрате (имеются в виду промысловые квадраты размером 10 квадратных морских миль, принятые на планшете 10 - 6 издательства ГУНИО МО) руководство промыслового района обязано прекратить ведение рыбного промысла в этом квадрате на срок не менее 3 суток и дать сообщение о повышенных приловах маломерных объектов и о прекращении промысла органам рыбоохраны, промысловой разведки, научной рыбохозяйственной организации.

Как следует из данных промыслового журнала и представленной истцом навигационной карты, смена позиции после каждого траления с приловом маломерной сайки более 20 % на расстояние более 5 морских миль судном производилась (за исключением траления N 376, по которому расстояние от траления N 375 составило менее 5 морских миль), повторного сверхдопустимого улова в течение суток в одном и том же квадрате не было допущено.

Вместе с тем, в нарушение п. 19 Правил, капитан судна не сообщил руководству промыслового района и органам рыбоохраны сведения о повышенном прилове маломерной сайки и о смене позиций лова, в связи с чем правомерно, с учетом состоявшегося вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от 06.05.1999 по жалобе на постановление от 24.12.1998, капитан судна был подвергнут штрафу в сумме 417 руб. 45 коп.

Истцом в ходе судебного разбирательства (с учетом изменения предмета иска) заявлялись требования о взыскании как стоимости незаконно изъятых объектов животного мира, так и ущерба, ему причиненного.

Суд считает, что в данном случае незаконность изъятия и ущерб отсутствуют.

Правила (п. 19) прекращения ведения промысла в рыбопромысловом квадрате по решению руководства промыслового района, в связи с повторным сверхдопустимым приловом маломерных объектов, в течение суток в одном и том же квадрате, ставят в зависимость от получения сведений о сверхдопустимом прилове от всех судов, ведущих промысел в промысловом районе.

Как следует из заключения Полярного научно - исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М.Книповича, данного в ходе назначенной по делу экологической экспертизы, по сообщению с других судов, работавших в этот период на позициях лова судна МБ-0018 "Леонид Иванов", количество маломерной рыбы в уловах было в пределах нормы.

С учетом изложенного, поскольку признак повторности (как по собственным уловам, так и по уловам других судов) в составе действий ответчика отсутствует, оснований для признания незаконными (ст. 59 ФЗ "О животном мире") "первоначальных" тралений с превышением допустимых количеств маломерных объектов не имеется.

Также отсутствуют основания для взыскания ущерба, причиненного объектам животного мира.

Не подача сведений и траление N 376, менее чем за 5 морских миль от траления N 375 (с приловом более 20 % маломерной сайки), согласно экспертному заключению, с учетом общего запаса сайки (810 тыс. тонн), рекомендованного на 1998 год общего вылова (50 тыс. тонн) и фактического общего вылова в 1998 году (3.5 тыс. тонн) не привело, вследствие незначительного количества изъятой рыбы, во много раз меньшего естественной смертности вида и даже прогнозируемого вылова маломерной рыбы, к непосредственным потерям вида, ухудшению условий воспроизводства и ущербу для популяции сайки на востоке Баренцева моря.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 95, 124 - 127 АПК РФ, суд



решил:



отказать Арктическому региональному управлению ФПС РФ в иске к ОАО "Мурманрыбпром" о взыскании 124568640 руб. 00 коп. ущерба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения.



Судья

Е.Ю.СЕМЕНЮК









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости