Решение Мурманского областного Совета от 27.04.1993 N 79 "О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ и ИХ ПРОДАЖЕ на территории ОБЛАСТИ и МЕРАХ ПО ЕЕ УСКОРЕНИЮ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ и РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ")

Архив



МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ



РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 1993 г. N 79



О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ и ИХ ПРОДАЖЕ на территории ОБЛАСТИ и МЕРАХ ПО

ЕЕ УСКОРЕНИЮ



Рассмотрев ход выполнения работ по предоставлению земельных участков в собственность, их продаже и руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации от 23.12.1992 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.1992 N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий", малый Совет решил:

1. Администрации области (Комаров), областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Велдрум), городским и районным Советам народных депутатов и администрациям принять необходимые меры, направленные на ускорение выполнения работ по предоставлению земельных участков в частную собственность гражданам для ведения личного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, обеспечивающие полное удовлетворение заявок граждан на получение земельных участков в собственность.

2. в целях своевременного и планомерного выполнения работ по предоставлению земельных участков в частную собственность гражданам рекомендовать городским и районным Советам, администрациям городов и районов выделять для проведения соответствующих проектно-изыскательских работ по земельному кадастру часть средств, поступающих в местные бюджеты от земельного налога и арендной платы за землю, в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 N 622 "О совершенствовании ведения земельного кадастра в Российской Федерации", а также заказать в необходимых случаях работы по корректировке градостроительной документации населенных мест, экономической оценке территорий с целью установления дифференцированных ставок земельного налога, нормативной цены земли, проектов застройки территорий для индивидуального жилищного строительства.

3. Установить, что продажа земельных участков при приватизации государственных предприятий на территории Мурманской области осуществляется только при предоставлении ими документов в объеме и в порядке, предусмотренном "Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 N 631.

4. Советам народных депутатов и администрациям городов и районов не осуществлять продажу и передачу земельных участков без оформления документации в соответствии с действующими нормативными актами.

5. Утвердить:

5.1. Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков (приложение N 1).

5.2. Положение о постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области (приложение N 2).

6. Рекомендовать городским и районным Советам народных депутатов:

6.1. Установить аналогичный пункту 3 настоящего решения порядок продажи земельных участков по объектам муниципальной собственности, включенным в программу приватизации.

6.2. Разработать и утвердить Положение о предоставлении земельных участков.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного Совета народных депутатов по собственности, приватизации, развитию предпринимательства (Лосинский).



Председатель

областного Совета

Ю.ЕВДОКИМОВ











Приложение N 1

к решению

Мурманского областного Совета

от 27 апреля 1993 г. N 79



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ и РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ О

ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ



I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящее Положение является обязательным для всех уровней представительной и исполнительной власти по вопросам изъятия и предоставления земельных участков на территории Мурманской области, входящим в соответствии с законодательством Российской Федерации в компетенцию областного Совета и областной администрации, и действует до принятия областным Советом Земельного кодекса области.

Порядок оформления документов при продаже земельных участков в предусмотренных законодательством случаях регулируется отдельным Положением.

2. Администрация области в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением, и по согласованию с органами местного самоуправления изымает и предоставляет земельные участки для:

2.1. Строительства объектов, имеющих республиканское и межрегиональное значение.

2.2. Строительства новых и расширения действующих промышленных предприятий областного значения.

2.3. Геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых недропользователям по лицензиям, выданным им в установленном порядке.

2.4. Ведения северного оленеводства и охотничьего хозяйства, объектов природно-заповедного назначения.

2.5. Садоводства, огородничества и животноводства жителям областного центра.

2.6. Совместным предприятиям, юридическим лицам и гражданам иностранных государств.

Кроме того, администрацией области рассматриваются вопросы предоставления земель в лесах I группы, требующие в соответствии с законодательством разрешения Правительства Российской Федерации, а также, когда отвод земельных участков под один объект осуществляется на территории нескольких районов (территорий, административно подчиненных горсоветам).

Во всех других случаях изъятие и предоставление земель осуществляется администрациями районов, городов, поселков, сел в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством, и положениями о порядке предоставления земельных участков, утвержденными соответствующими Советами народных депутатов.

3. Предоставление земельных участков осуществляется, как правило, в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и утвержденными областным Советом народных депутатов программами рационального использования земель.

4. Для решения вопроса о предоставлении земельных участков, а также в целях осуществления государственного учета земель и контроля за их использованием материалы по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые заводятся районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Землеустроительное дело заводится на весь земельный участок в целом под объект, независимо от землепользователей, у которых изымается земля.

5. Процесс предоставления земель включает в себя:

- рассмотрение ходатайства о предварительном согласовании места размещения объекта и месторасположения земельного участка;

- рассмотрение ходатайства об изъятии и предоставлении земельного участка;

- отвод земельного участка в натуре;

- изготовление и выдача документов, удостоверяющих право пользования земельным участком.



II. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА И

МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА



6. Предприятия, учреждения, организации (именуемые в дальнейшем "Заказчик"), заинтересованные в строительстве (размещении) объекта, обращаются в администрацию области с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта, обосновав его местоположение, примерные размеры, целевое назначение, а также сроки пользования землей.

7. Ходатайство заказчика рассматривается в месячный срок межведомственной комиссией под председательством заместителя Главы администрации области.

Персональный состав комиссии утверждается совместным распоряжением председателя облсовета и Главы администрации из представителей постоянных комиссий облсовета, ответственных должностных лиц управлений промышленности, экономики, строительства и коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства областной администрации, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, других природоохранных органов, предприятий энергетики, транспорта.

Межведомственная комиссия, действуя на основании Положения, утвержденного областным Советом, вносит Главе администрации соответствующие предложения по размещению объекта.

8. Администрация области с учетом заключения межведомственной комиссии издает распоряжение (указание-о согласовании места размещения объекта, что является основанием для проведения заказчиком необходимых предварительных изысканий и производства работ по выбору земельного участка по согласованию с соответствующими администрациями районов, городов, или дает заказчику письменный обоснованный отказ в размещении объекта.

9. Заказчик на основании распоряжения (указания) администрации области с участием проектной организации и соответствующего районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а в черте городов и других населенных пунктов - с органами архитектуры и градостроительства готовит материалы выбора земельного участка.

Порядок проведения работ и оформления документов по выбору земельного участка в городах и других населенных пунктах устанавливается соответствующими Советами народных депутатов. При производстве этих работ на территориях вне городов и населенных пунктов должны быть учтены требования рационального использования земель, возможности предоставления земельных участков из земель госзапаса и несельскохозяйственного назначения, земель, не пригодных для сельского хозяйства или сельскохозяйственных угодий худшего качества, а также не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками или малоценными насаждениями, необходимость предотвращения эрозийных процессов и заболачивания земель, избежание недостатков землепользования.

Для размещения объекта выбирается, как правило, несколько вариантов и рекомендуется оптимальный. Определение месторасположения земельного участка производится актом выбора, оформленным в соответствии с требованиями строительных норм и правил, и графическим документом (планом) с указанием на нем границ и площади испрашиваемого участка. в акте подробно излагаются условия предоставления земельного участка: сроки пользования и возврата земель, возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, рекультивации земель и т.п. и обязательства заказчика по их выполнению. Акт подписывается ответственными представителями заказчика, проектной организации и землепользователя, должностными лицами комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, охране окружающей среды и природных ресурсов, органов архитектуры и градостроительства, санэпиднадзора, пожарной безопасности и утверждается заказчиком и администрацией района (города). При размещении объектов, связанных с использованием водных ресурсов, в материалах выбора земельного участка должны быть заключения "Мурманводресурсов" и "Мурманрыбвода".

К акту прилагается справка Мурмангеолкома об отсутствии на испрашиваемом участке полезных ископаемых, а также согласования с органами, ведающими эксплуатацией транспортных коммуникаций, сетей электроснабжения, тепло- и водоснабжения, канализации, связи и т.п.

План (чертеж) испрашиваемого участка составляется в масштабе плана землепользования, из которого предполагается изъять земельный участок, согласовывается с администрацией района (города), комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектуры и градостроительства, подписывается землепользователем и заказчиком.

Материалы брошюруются в землеустроительное дело, которое составляется в 4-х экземплярах - для заказчика, землепользователя, администрации района (города), администрации области, а по земельным участкам, испрашиваемым из земель гослесфонда, в 5-ти экземплярах - дополнительно для управления лесами области.

Ответственными за правильное оформление материалов выбора земельного участка являются районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а при размещении объектов в городах и других населенных пунктах - органы архитектуры и градостроительства.

10. При подготовке материалов предварительного согласования месторасположения земельных участков под линейные сооружения (линии связи, электропередачи, автомобильные и железные дороги и т.п.) акт выбора земельного участка может быть заменен требуемыми в пункте 9 согласованиями проектируемой трассы на планах землепользований, из которых испрашиваются земельные участки (или отдельной ведомостью, протоколом). При этом к материалам приобщается обзорный план проектируемой трассы в более мелком масштабе, согласованный со всеми землепользователями и администрациями районов (городов), по землям которых предполагается проложить трассу.

11. Порядок оформления материалов на предварительное согласование месторасположения земельных участков для получения лицензий на право пользования недрами определяется "Положением о порядке предоставления лицензий на право пользования недрами Мурманской области", утвержденным решением малого Совета от 22.11.1992 N 157.

12. По завершении работ по выбору земельного участка материалы, оформленные в соответствии с требованиями пунктов 6 - 10 настоящего Положения, направляются в областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству, который в 15-дневный срок проводит их экспертизу и готовит администрации области предложения о предварительном согласовании месторасположения земельного участка под объект.

13. Постановление администрации области о предварительном согласовании месторасположения земельного участка под объект и примерных размеров намечаемой к изъятию площади является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего (после утверждения проекта) принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка. Постановление гарантирует резервирование за заказчиком земельного участка на время проведения проектно-изыскательских работ в течение 3 лет.

Финансирование проектно-изыскательских работ до принятия постановления областной администрацией о предварительном согласовании месторасположения земельного участка под объект не допускается.

14. Предварительное согласование месторасположения земельного участка под объекты не производится, если их строительство в городах, поселках и сельских населенных пунктах осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией.



III. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ ОБ ИЗЪЯТИИ и ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ



15. Заказчик после утверждения проекта и включения объекта в план строительства обращается в соответствующую администрацию района, города об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства (размещения) объекта.

При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка заказчик проводит дополнительные согласования с собственником земли, землепользователями, землевладельцем, арендатором.

К ходатайству прилагаются:

- копии материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка, оформленных в соответствии с разделом II настоящего Положения;

- справка об обеспечении финансированием строительства объекта;

- копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства;

- заключение областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов о положительных результатах экологической экспертизы проекта;

- проект рекультивации земель или проект снятия, сохранения и использования плодородного почвенного покрова;

- акт технического обследования с заключением лесохозяйственных предприятий и выкопировка с плана лесонасаждений с указанием границ и площади изымаемого участка, а также справка об использовании вырубаемой на участке древесины, подписанная заказчиком, лесхозом, управлением промышленности (в тех случаях, когда отвод участка производится из земель государственного лесного фонда);

- документы о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства, оформленные в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1993 N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам, землевладельцам, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", постановлением Совета Министров РСФСР от 15.03.1989 N 86 "О нормативах возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии, уничтожении или порче оленьих пастбищ", "Порядком перечисления и использования средств", утвержденным Госагропромом РСФСР, Госкомприродой РСФСР, Росагробанком 16.10.1989. в соответствии со ст. 99 Земельного кодекса РСФСР средства от потерь сельскохозяйственного производства зачисляются в бюджет соответствующих районных, городских Советов народных депутатов.

Материалы представляются в 2-х экземплярах (для администрации района (города) и области), а при изъятии земель из гослесфонда - 3-х экземплярах - третий экземпляр для управления лесами области.

16. При оформлении отвода земель для разработки полезных ископаемых заказчик к ходатайству прилагает копию лицензии на разработку недр и оформленный в установленном порядке горный отвод взамен предусмотренных пунктом 15 материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка.

17. Земельные участки для ведения северного оленеводства предоставляются по проектам землеустройства, разрабатываемым землеустроительным предприятием РосНИИземпроекта на основании материалов геоботанической изученности оленьих пастбищ и по согласованию с ассоциацией кольских саамов. Земельные участки предоставляются во временное пользование или аренду сроком до 25 лет без их исключения из состава государственного лесного фонда.

18. Иностранным юридическим лицам и гражданам могут быть предоставлены земельные участки в пользование (аренду), если это предусматривается межгосударственными соглашениями или протоколами о деловом сотрудничестве с зарубежными странами.

Земельные участки совместным предприятиям оформляются в пользование (аренду) на учредителей российской стороны.

19. Земельные участки для коллективного садоводства жителям областного центра - г. Мурманска - предоставляются соответствующими администрациями районов, городов в местах, определенных материалами предварительного согласования месторасположения таких участков, оформленными в соответствии с требованием раздела II настоящего Положения.

20. По поручению администрации района (города) районные (городские) комитеты по земельным ресурсам в 15-дневный срок обеспечивают подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельного участка.

Предоставление земельного участка оформляется постановлением администрации города (поселка, села) на объекты, размещаемые в черте города, других населенных пунктов, и администрации области - на объекты, размещаемые вне города и населенных пунктов. в последнем случае рассмотренные администрациями районов (городов) землеустроительные дела с заключением районной (городской) администрации, оформленные в виде постановления, направляются в областную администрацию (по объектам, размещаемым на землях гослесфонда, - в 2-х экземплярах).

По поручению областной администрации комитет по земельным ресурсам и землеустройству в 15-дневный срок проводит экспертизу землеустроительных дел и готовит проект постановления администрации о предоставлении земельного участка.



IV. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА в НАТУРЕ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ и ВЫДАЧА

ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ



21. Отвод земельного участка в натуре (установление и закрепление его границ на местности) и изготовление документов на право пользования земельными участками выполняется в порядке, определенном постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177, инструкцией Роскомзема от 09.03.1992 "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

22. Заказчику разрешается приступить к использованию земельного участка после установления границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.



V. ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ на ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ



23. Разрешения на проведение изыскательских работ сроком на I год по заявкам предприятий, организаций, учреждений выдаются:

23.1. Администрацией области по согласованию с администрациями районов, городов, на территории которых предусматривается проведение изыскательских работ, на геологические поиски и разведку месторождений полезных ископаемых, природного камня и глин, а также в тех случаях, когда для изыскательских работ необходимо занять земельные участки на землях природоохранного и рекреационного назначения.

23.2. Администрациями районов (городов) на проведение других видов изыскательских работ: геологические изыскания общераспространенных полезных ископаемых (кроме месторождений природного камня и глин), поисковые, геодезические и др. изыскательские работы.

24. Для получения разрешения на проведение изыскательских работ предприятия, организации, учреждения одновременно с заявками предоставляют:

- копию лицензии, полученной в установленном порядке, или разрешения соответствующих органов на производство топогеодезических работ;

- выписку из утвержденного плана работ;

- выкопировку с плана землепользования, на котором будут проводиться изыскательские работы, с указанием места проведения работ, занимаемой земельной площади, с согласованиями на ней землепользователя и соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- заключение администрации района (города).

Кроме того, при производстве работ на землях гослесфонда к заявке прилагаются согласованные с лесхозом и комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов расчеты по вырубке при изысканиях леса, мероприятия по пожарной безопасности, охране окружающей среды.

На основании разрешений администрации области, района, города предприятия, организации, учреждения заключают с землепользователями договоры на временное занятие земельных участков под изыскательские работы, которые регистрируются в администрации района (города).

При производстве изыскательских работ на сельскохозяйственных угодьях и оленьих пастбищах к договорам прилагаются документы о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

Оформление разрешений на проведение изыскательских работ производят соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

25. Порядок выдачи разрешений на проведение изыскательских работ в черте городов и других населенных пунктов определяется Положениями, утвержденными соответствующими Советами народных депутатов.



VI. ОФОРМЛЕНИЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ МЕЖДУ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ



26. Переоформление прав пользования землей в связи с акционированием, приватизацией предприятий производится районными и городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству на основании заявок вновь образованных предприятий после их регистрации в установленном порядке. Для переоформления прав пользования предприятия представляют в соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству заявку с приложением к ней документов об их регистрации, плана землепользования или проекта перераспределения земель с согласованием всех вновь образованных предприятий, экспликации земель.

На основании этих документов районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству готовят проекты постановления администрации о перезакреплении земель. Постановление администрации района (города) является основанием для выдачи документов на право пользования землей в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

В тех случаях, когда при инвентаризации земель выявлены предприятия, организации, учреждения, имеющие на балансе здания, сооружения, но не оформившие по состоянию на 01.01.1993 право пользования земельными участками, администрации районов, городов закрепляют за ними фактически занимаемые земельные участки в порядке статей 37, 39 Земельного кодекса РСФСР при условии, если деятельность этих предприятий, организаций, учреждений не влечет за собой отрицательное воздействие на окружающую среду, не препятствует деятельности основного землепользователя и реализации генеральных планов городов, других населенных пунктов, проектов районной планировки.

Постановление администрации района, города принимается на основании документов, подтверждающих право собственности предприятий, организаций, учреждений на здания и сооружения, и акта обследования земельного участка. Обследование земельного участка производится на местности комиссией, назначаемой администрацией района, города. в состав комиссии включаются ответственные представители предприятия, организации, учреждения, имеющего на балансе здания, сооружения, землепользователя, на землях которого возведены эти здания, сооружения, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов архитектуры и других служб района, города.

Постановление администрации района, города является основанием для производства работ по закреплению границ земельного участка в натуре и выдачи предприятию, организации, учреждению документа на право пользования землей, а также внесения соответствующих изменений в земельно-учетные документы.



Зам. председателя

областного Совета народных депутатов

А.ПАНЧЕНКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости